以法为基 以智为引 共筑全民阅读新生态
——《全民阅读促进条例》解读与推广实践指南
（南京鼓楼区）
主讲人：戴翔
脑科学研究员、教育专家，脑科学智慧少年成长中心项目发起人，脑科学专著《人生有为》作者，中国智慧工程研究会全民阅读规划师
尊敬的各位老师、各位社区干部、读书会的朋友们，各位家长代表：
大家下午好！
今天我们齐聚一堂，核心议题是共同学习12月16日国务院发布的《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》），并探讨如何结合各自的工作与生活场景，推动全民阅读在校园、社区、家庭落地生根。作为一名长期深耕脑科学与教育融合领域的研究者，同时也是全民阅读的践行者和推动者，我深感此次《条例》的出台，为我们的工作提供了法律遵循和行动指南。接下来的时间，我将从“为何读（《条例》的核心要义）”“科学读（脑科学视角下的阅读规律）”“如何推（分群体实践路径）”“如何保（长效机制构建）”四个维度，与大家深入交流。
第一部分：深学细悟《条例》精神——全民阅读的“法定蓝图”
首先，我们必须明确：《条例》的颁布，标志着全民阅读从“倡议引导”正式迈入“依法推进”的新阶段。这部法规共六章三十余条，字字千钧，既明确了顶层设计，也细化了执行要求。结合我们今天的听众群体，我提炼出以下核心要点，这是我们开展工作的根本遵循：
1.明确核心定位：阅读是国家战略与公民权利的统一
《条例》开篇即明确，制定目的是“促进全民阅读，推进书香社会建设，增强全民族思想道德素质和科学文化素养，提高全社会文明程度，推动建设社会主义文化强国”。这一定位告诉我们：阅读不再是个人的“私事”，而是关系到民族复兴的“公事”；同时，《条例》强调“保障公民的基本阅读权利”，各级政府和社会力量有责任为每一位公民提供阅读的条件与机会。无论是学校的学生、社区的居民，还是家庭中的孩子，都应平等享有优质阅读资源。
2.厘清责任体系：“党委领导、政府主导、社会力量参与”的协同机制
这一点尤为关键，直接对应我们今天在座的每一位：
政府层面：县级以上政府需将阅读经费纳入预算，规划建设阅读设施，组织阅读推广活动；
学校与教师：是青少年阅读推广的核心力量，需将阅读融入教学，培养学生阅读习惯；
社区干部：承担着基层阅读设施运营、社区阅读活动组织的职责；
读书会会长：是连接优质内容与读者的桥梁，需打造阅读品牌，激活民间阅读活力；
家长：是孩子阅读习惯养成的第一责任人，需营造家庭阅读氛围。
《条例》特别强调“公益性、基本性、均等性、便利性”四大原则，这意味着我们的工作要兼顾城乡、覆盖全年龄段，尤其是要重点关注青少年、老年人、农村地区群众等群体的阅读需求。
3.聚焦关键举措：这些“硬要求”需要我们共同落实
《条例》明确了一系列可操作的举措，我梳理了与大家密切相关的几点：
设施建设：新建居民小区必须配套阅读设施，车站、医院、商场等公共场所需设立阅读区；
内容供给：国家将推介优秀出版物，鼓励优质数字阅读内容开发，我们要做好“选书人”；
活动开展：每年4月第四周为全民阅读活动周，各级单位需组织常态化阅读活动；
重点保障：制定少年儿童阅读计划，推广阶梯阅读，保障农村留守儿童等群体的阅读需求。
简单来说，《条例》给我们画好了“施工图”，接下来的关键，就是如何结合各自的岗位，把“图纸”变成“实景”。而这，就需要我们掌握科学的方法——从脑科学的视角，读懂阅读的本质。
第二部分：科学赋能阅读推广——脑科学视角下的“阅读密码”
作为脑科学研究员，我在《人生有为》一书中重点阐述过：阅读不仅是知识输入的过程，更是大脑神经回路构建、认知能力提升的核心路径。不同年龄段、不同群体的大脑发育特点不同，阅读推广必须“因脑施教”“因群施策”，才能事半功倍。结合《条例》中“推广阶梯阅读”的要求，我分享三个核心结论：
1.阅读习惯的黄金窗口期：0-12岁是关键，家庭与学校需协同发力
脑科学研究表明，0-12岁是大脑海马体（记忆中枢）、前额叶皮层（逻辑思维中枢）发育的关键期，此时形成的阅读习惯，会固化为大脑的“默认模式”。《条例》特别强调少年儿童阅读计划，正是基于这一科学规律。
这里给老师们和家长提个醒：低龄儿童的阅读，核心是“感官唤醒”而非“知识灌输”。比如用互动式绘本、翻翻书触发孩子的惊喜感，激活多巴胺分泌，让大脑把阅读和“愉悦”绑定；每天固定时段（如晚6-7点皮质醇低谷期）进行亲子共读，利用镜像神经元的模仿效应，让孩子自然养成阅读习惯。这比单纯说教“要读书”有效得多。
2.成年人阅读：突破“认知舒适区”，用阅读激活大脑可塑性
很多社区干部、家长反馈“没时间读书”“读了记不住”。从脑科学角度看，这本质是大脑进入了“舒适区”。成年人的阅读推广，重点是“打破惯性”：比如社区组织的阅读活动，可以设置“跨领域书单”，让上班族读一点人文类书籍，让家庭主妇读一点科普类内容，通过新奇知识刺激大脑神经突触的连接；读书会可以采用“深度讨论+实践分享”模式，让阅读从“被动接收”变为“主动输出”，而输出的过程，正是大脑强化记忆、深化理解的关键。
3.阅读的“神经保护”：科学阅读让大脑更健康
这一点对所有群体都重要。比如阅读前后避免吃甜食，防止血糖波动影响前额叶功能；睡前进行15分钟轻声朗读，利用慢波睡眠期巩固记忆；遇到阅读障碍时，不要强迫，通过更换书籍类型、调整阅读环境等方式降低压力——这些细节，既能提升阅读效果，也是对大脑的科学保护。我们在推广阅读时，不仅要“推内容”，更要“传方法”。
第三部分：分众施策精准推广——不同群体的“行动指南”
结合《条例》要求和脑科学规律，接下来我针对不同听众群体，给出具体的实践路径。这部分是我们讲座的核心，大家可以结合自身工作对号入座：
一、面向学校老师：打造“书香校园”的“操盘手”
《条例》明确要求中小学加强书香校园建设，完善阅读设施，开展阅读指导。作为老师，你们是离学生最近的人，也是阅读习惯的“播种者”：
1.构建“阶梯阅读体系”：结合不同学段学生的脑发育特点，制定分级阅读书单。比如低年级侧重绘本、童话，激活语言感知；中高年级引入科普、散文，培养逻辑思维；初高中增加经典名著、思辨类书籍，提升认知深度。建议联合语文、德育等学科，将阅读纳入课程计划，每周设置固定“阅读课”，而非仅作为“课外活动”。（这方面，我们的阅读推广项目组已经将阅读书单及阅读方案整理成册，需要的朋友再具体提出来，以便提供更好的普及服务。）
2.创新阅读活动形式：避免“一刀切”的读书报告会，可开展“班级读书会”“故事创编大赛”“课本剧展演”等互动活动。利用脑科学中的“情境记忆”原理，让学生在实践中深化对书籍的理解。同时，老师要做好“阅读示范”——自己多读书、读好书，定期和学生分享阅读感悟，你的阅读热情会通过镜像神经元传递给学生。
3.联动家庭与社区：主动对接社区和读书会，组织“校园开放日·阅读分享会”，邀请家长和社区居民走进校园；建立“家校共读群”，每周推荐亲子共读书目，指导家长科学开展亲子阅读，形成“校园引领+家庭跟进”的闭环。
二、面向社区干部：搭建“书香社区”的“主阵地”
社区是全民阅读的“最后一公里”，《条例》要求社区完善阅读设施、组织常态化阅读活动。作为社区干部，要做好“资源整合者”和“氛围营造者”：
1.盘活阅读设施资源：用好社区图书室、新时代文明实践站等现有场地，按照《条例》要求，公示开放时间，在节假日、寒暑假适当延长开放时段；联合辖区内的实体书店、咖啡馆等，打造“社区阅读角”，让居民“出门5分钟就能读到书”；针对老年人、残疾人等特殊群体，开展“送书上门”“有声阅读”服务，保障阅读均等性。
2.打造特色阅读品牌：借鉴成功经验，结合社区特点打造专属品牌活动。比如针对老年人，开展“红色经典诵读会”“健康养生读书分享”；针对青少年，组织“暑期阅读夏令营”“社区读书会”；针对上班族，推出“夜间书香市集”“碎片化阅读打卡”活动，让阅读融入日常生活。
3.建立阅读推广队伍：联合社区内的教师、退休干部、大学生等，组建“社区阅读推广志愿者联盟”，定期开展阅读指导培训；对接周边学校和读书会，邀请专业人士走进社区，开展阅读讲座、书单推荐等服务，提升活动专业性。
三、面向读书会会长：激活“民间阅读”的“活力源”
读书会是全民阅读的重要社会力量，《条例》鼓励社会力量参与阅读推广。作为会长，要做好“内容筛选者”和“社群运营者”：
1.严把内容质量关：聚焦《条例》倡导的“思想精深、艺术精湛、制作精良”的优秀出版物，结合不同读者群体的需求，打造精准书单。比如面向家长群体，推荐家庭教育、脑科学育儿类书籍；面向职场人，推荐自我成长、行业前沿类书籍；同时，主动推广中华优秀传统文化、革命文化类书籍，厚植家国情怀。
2.创新社群运营模式：打破“坐而论道”的传统模式，采用“线上+线下”结合的方式。线上开展“每日阅读打卡”“线上共读会”，利用数字化手段扩大影响力；线下组织“作者见面会”“书籍漂流”“阅读沙龙”等活动，增强社群凝聚力。可以借鉴脑科学人生有为读书会的“教学研讨会式推广”的思路，与学校、社区合作开展主题阅读活动，提升读书会的社会影响力。
3.搭建资源对接平台：主动与当地宣传部门、新闻出版单位、图书馆对接，争取优质书籍、专家资源支持；联合其他读书会开展跨区域交流活动，共享经验、整合资源，形成全民阅读的“合力”。
四、面向家长代表：做好“书香家庭”的“奠基人”
家庭是阅读习惯养成的第一场所，《条例》强调未成年人的父母或其他监护人要保障孩子的阅读权利。作为家长，你们的行为直接影响孩子的阅读态度：
1.营造“沉浸式”阅读氛围：在家中设置固定的阅读角，摆放适合孩子年龄的书籍；家长要放下手机，每天抽出30分钟与孩子进行亲子共读，利用“神经锚定技术”——比如在固定的灯光、香味环境下阅读，重复一段时间后，让孩子一进入该环境就产生阅读欲望。
2.科学引导而非强迫：当孩子抗拒阅读时，不要批评指责，可通过“六秒拥抱法”缓解孩子的压力；根据孩子的兴趣选择书籍，比如孩子喜欢动画，就从动画同名绘本入手，逐步引导到纯文字书籍。记住：脑科学研究表明，“兴趣驱动”的阅读，效果是强迫阅读的10倍以上。
3.参与家校社协同阅读：主动参加学校和社区组织的阅读活动，与其他家长交流阅读经验；利用周末、节假日带孩子走进图书馆、书店，让孩子感受浓厚的阅读氛围，把阅读变成一种生活方式。
第四部分：长效保障——让阅读推广“行稳致远”
全民阅读推广不是“一阵风”，而是一项长期工程。结合《条例》要求，要构建长效机制，需要做好以下三点：
1.强化组织协同，形成“家校社读”联动机制
建议由地方宣传部门牵头，建立学校、社区、读书会、家长代表定期沟通机制，共享阅读资源、同步开展活动。比如学校的阅读活动可以邀请社区和读书会参与，社区的阅读设施可以向学校开放，形成“资源共享、优势互补”的格局。
2.加强经费与技术保障，破解“落地难题”
按照《条例》要求，积极争取政府财政支持，保障阅读设施建设、书籍更新、活动开展等经费需求；同时，利用新技术提升阅读服务效能，比如搭建社区数字阅读平台，推送优质数字书籍；通过短视频、直播等形式开展线上阅读指导，扩大覆盖范围。
3.建立激励机制，激发全民参与热情
落实《条例》中“表彰先进”的要求，建议地方政府、学校、社区定期评选“书香班级”“书香家庭”“优秀阅读推广人”等，通过表彰激励，让更多人主动参与到阅读推广中来；读书会可以设置“阅读积分”“年度阅读之星”等奖励，提升社群活跃度。
以书为媒 共赴书香之约
各位老师、各位朋友、各位家长，《全民阅读促进条例》的出台，为我们指明了方向；脑科学的研究成果，为我们提供了方法。作为全民阅读的参与者、推动者、受益者，我们每个人都肩负着重要责任——老师播撒阅读的种子，社区搭建阅读的舞台，读书会激活阅读的活力，家长筑牢阅读的根基。
我始终坚信，每一次阅读，都是一次大脑的“升级”，更是一次心灵的“充电”。当我们的校园充满书香，当我们的社区浸润书香，当我们的家庭洋溢书香，我们的社会必然会更加文明，我们的民族必然会更有力量。
接下来，我预留20分钟时间，欢迎大家结合各自的工作和生活，提出疑问或分享经验，我们共同探讨如何更好地推进全民阅读工作！
我的分享到此结束，谢谢大家！
编辑：孔孟君
